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发展规划与创意设计
                         服务外包
                       服务外包;规划布局
  随着经济一体化和全球产业结构调整的深化,服务外包和离岸已成为发展中国家承接发达国家产业转移的重要方式和发展现代服务业的主要手段。面对服务外包产业“国际大转移”的历史机遇,国内许多城市纷纷把发展服务外包产业作为抢占新一轮竞争制高点的重要抓手。深圳是经中国商务部认定的首批五个中国服务外包基地城市之一,具备一定的产业基础、良好的区位优势和投资环境,发展服务外包应成为深圳市当前与今后的主攻方向。对此深圳市科技工贸和信息化委员会委托北科区域发展研究院开展了《深圳市加快服务外包业发展策略研究》工作;宝安区石岩街道办联合宝安区高新办委托北科区域发展研究院进一步编制了《深圳市宝安区石岩IT服务外包示范区规划与发展策略研究》,并已全面开始实施工作。本研究以深圳市服务外包产业发展为主题,对全市服务外包行业发展现状及优势进行调研分析,确定产业发展规划和整体空间布局,并以石岩IT服务外包示范区为研究案例,探索推动服务外包行业发展、实现产业转型升级、建设国家级IT服务外包示范区的相关策略。
1、服务外包的内涵
  服务外包(Service Outsourcing)的概念是在1990年由英国的查尔斯•盖伊(Charles L.Gay)和詹姆斯•艾辛格(James Essinger)在《企业外包模式》一书中首次提出,他们将服务外包定义为:依据服务协议,将某项服务的持续管理责任转嫁给第三者执行。由此可以看出,服务外包指作为生产经营者的业主将服务流程(某项服务的持续管理或开发责任)以商业形式(服务合同)发包(委托授权)给本企业以外的服务提供者或第三方执行,以降低成本、提高资源利用效率、培育核心竞争能力的经济活动。服务外包企业是专门承接企业外包,为发包企业的专业化外包提供部分或整体解决方案的服务商。
2、服务外包的分类
  服务外包产业主要有以下的几种分类:按照服务外包客体不同划分,分为信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)和知识流程外包(KPO);按照服务外包发包商地理分布状况划分,分为在岸服务外包、近岸服务外包及离岸服务外包;按照服务外包业务繁简程度,服务外包产业从低端到高端可分为五个层次:一是后勤办公,如数据输入和转化、文件管理等;二是顾客服务,如呼叫中心、在线顾客服务、远程营销等;三是普通公司业务,如金融、会计、人力资源、采购、信息技术服务等;四是知识服务和决策分析,如研究咨询、客户分析、证券分析、保险索赔、风险管理等;五是研究开发,如软件开发、数据中心、医药监测与分析、技术系统设计、工程设计、建筑设计、新产品和新工艺设计等。
3、国内外发展趋势
  服务外包业始于上世纪80年代,最初以IT产业的软件服务为主,90年代中后期,服务外包开始迅猛发展。服务产业的转移一方面基于服务需求的迅速增加,另一方面也是降低成本的必然选择。据调查,全球财富1000强中95%以上的企业已经制定了服务外包战略,2010年全球服务外包市场规模达到6000亿美元以上,未来几年将持续保持20%以上的增长速度。
  目前,服务外包已广泛出现在信息技术、人力资源、金融、保险、物流、医疗服务等多个领域,美国、西欧、日本等国家的跨国公司极大推动了全球服务外包市场的发展。美国是全球最主要的服务外包发包国,其服务外包的总量占全球的45%,市场较为成熟。目前90%的美国公司(约1700万家)至少有一项业务被外包。欧洲的服务外包支出额居全球第二位,占全球支出的34%。2006年全球软件发包市场规模中,欧洲发包市场规模为82.1亿美元,占全球发包市场份额的15.8%。日本是亚太地区的服务外包主要发包方,它的支出占到全球服务外包的8%。
  服务外包带来的机遇是全球性的,越来越多的国家和地区开始采取积极措施跟进,积极参与和把握这一历史机遇,努力提升自身在国际服务外包产业链中的位置。目前,印度、中国、爱尔兰、菲律宾和俄罗斯等20多个国家是全球服务外包市场的主要承接国。其中,印度拥有全球离岸外包业务34%以上的份额,占据大半美国市场,业务包括呼叫中心、网络管理、业务流程管理以及软件程序设计等;欧洲市场则以爱尔兰、俄罗斯为主;日本的外包业务50%以上在中国进行,但中国服务外包全球份额不足4%,仅印度十分之一。此外,越来越多的国家,包括发达国家如加拿大、澳大利亚,中东欧国家如波兰、捷克、匈牙利等,也正在加入到服务外包的产业链环节中。
4、国家服务外包基地城市
  为了推动经济结构转型,促进现代服务业的发展,国务院办公厅发布文件,确定21个城市为“中国服务外包示范城市”,并从财政、税收、金融、知识产权保护等方面出台了30多项政策予以支持。目前这21个服务外包示范城市分别是:北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、无锡和厦门。
  面对服务外包产业“国际大转移”的历史机遇,国内许多城市纷纷把发展服务外包产业作为抢占新一轮竞争制高点的重要抓手,如:无锡市政府通过申报设立“中国无锡环太湖服务外包示范区”,以期实现从“无锡制造”到“无锡服务”转变;西安市政府利用科研院校资源和人才资源优势提出“建设BPO之都”;杭州提出要建立“国家动漫基地”;大连利用临近日韩的地缘优势大力发展软件和信息服务产业,并取得有目共睹的成绩等。
5、 规划要求与优惠政策
  国家在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确作出了“建设若干服务外包基地,有序承接国际服务业转移”的重要部署。

  《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020)》提出要着力发展服务外包业,到2012年培育2-3个国家级国际服务外包基地城市。
  商务部2006年启动了加快服务外包发展的“千百十”工程,对开展承接离岸服务外包业务的基地城市,在宏观决策、规划设计、招商引资、综合协调等方面给予支持。
  2007年国务院在《关于加快发展服务业的若干意见》中指出,要大力优化服务业发展结构,把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点。
  2009年国务院办公厅批复了商务部与有关部委共同制定的促进服务外包发展的政策措施,批准北京等20个城市为中国服务外包示范城市,并在20个试点城市实行一系列鼓励和支持措施,促进我国服务外包产业发展。其中,中国人民银行、商务部、银监会、证监会、保监会、外汇局发布《关于金融支持服务外包产业发展的若干意见》,加大金融对产业转移和产业升级的支持力度,重点做好20个示范城市服务外包产业发展的金融服务工作。海关总署发布《关于开展国际服务外包业务进口货物保税监管试点工作的公告》,提出在部分服务外包示范城市,海关对国际服务外包业务进口货物实施保税监管试点,促进国际服务外包业的快速发展。
  另外,2010年财政部、商务部决定安排专项资金,对2010年度承接国际服务外包人才的培训机构、示范城市公共服务平台等相关业务予以资金支持。财政部、国家税务总局、商务部发布《关于示范城市离岸服务业务免征营业税的通知》,指出自2010年7月1日起至2013年12月31日止,在中国服务外包示范城市的企业从事离岸服务外包业务取得的收入免征营业税的优惠政策。工信部发布《工信部关于鼓励服务外包产业加快发展及简化外资经营离岸呼叫中心业务试点审批程序的通知》,商务部发表《关于支持和鼓励服务外包企业海外并购的若干意见》,人力资源和社会保障部、商务部发布《关于进一步做好促进服务外包产业发展有关工作的通知》,就进一步做好服务外包业发展有关问题做出指示。
  2006年,深圳出台了《关于加快深圳市服务外包发展的若干规定》,2007年,深圳市政府1号文件——《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》,2009年,深圳市出台了《深圳市服务外包公共平台发展专项资金管理暂行办法》等相关文件。
6、深圳市发展服务外包的基础条件
  (1)产业规模不断扩大,发展基础较好
  深圳服务外包业务涵盖软件及信息技术服务、IC设计、金融服务、供应链管理服务、研究开发、动漫设计、创意设计等多个领域,主要发包国家和地区44个。2009年深圳市离岸服务外包合同额46.89亿美元,其中离岸服务外包收入43.19亿美元。
  (2)服务外包业务种类相对齐全,信息技术外包占主导地位
  据统计,信息服务外包收入占总收入79%,处于绝对主导地位,业务流程外包收入占总收入的21%。深圳的信息技术外包(ITO)以软件出口为主,BPO与KPO业务起步较晚,但门类齐全,发展速度很快,并且处于中高端领域。目前深圳市BPO与KPO业务主要涉及研发设计、金融服务、物流及供应链管理、创意设计领域。
  (3)外资企业占主导,投资主体多元化特征显著
  近年来,随着对外开放的扩大,国际知名的服务外包企业纷纷落户深圳,同时本地的一些国有企业和民营企业也快速成长起来,形成了外资企业、国有企业和民营企业共同快速发展的格局,投资主体多样性特点显著。以深圳软件园为例,目前除聚集了华为、中兴、金蝶、腾讯、金证、奥尊、现代、迈瑞、大族、迅雷、同洲、迈科龙等一批国内知名龙头软件企业。同时,还成功引进了包括IBM、微软、惠普、Oracle、ZENSAR、HutchisonTelecom、瑞士银行等一批跨国公司研发机构入驻。整体来看,在从事离岸服务外包的企业中,外商投资企业占52.6%,民营企业占45.9%,国有企业占1.5%;在注册资金超过1000万人民币的企业中,外商投资企业占53.2%,其中港、澳、台资企业占据较大比重,这是与深圳毗邻港澳的地缘优势相符合的。
7、深圳市发展服务外包产业的竞争优势分析
  (1)服务外包产业基础
  近年来,深圳已经奠定了良好的服务外包基础,服务外包企业已具备承接各类信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包的能力,业务范围从数据录入、编程、测试到技术支持、研发等各个环节,形成了完整的产业链。
  电子信息产业。电子信息产业中的高新技术产品产值达到7839.15亿元,比上年增长13.4%,占全市高新技术产品产值的比重为90.0%,占全市规模以上工业总产值的比重达到49.4%。
  软件产业。2007年,深圳市软件产业产值达860亿元,占全国软件产业产值的15%;全市软件出口45亿美元,占全国的45%。软件收入中,产品、集成、服务收入结构比较合理。
  软件产业兼具服务业和高新技术产业的优势和特点,是现代服务业的技术基础。软件产业具备将制造业转化为现代服务业的独特魅力。深圳软件产业是以设备类软件为主(占全市软件总收入的84%),这类软件已成为信息设备和机电设备的核心,使部分信息设备制造企业和机电设备制造企业从生产型企业转化为研发和生产服务型企业,将相当于10%GDP的增加值从制造业转移到服务业,从而加大了服务业的比重。
  相关服务业。服务外包的对象是特定服务活动或流程。服务外包使原先通过企业内部协调组织的服务性投入活动转变为通过市场合约方式联系的活动。因此,服务外包是以服务业更细致的内部分工为前提的,服务业的大发展是服务外包活动大规模开展的基础。2008年,深圳市服务业增加值达3984.10亿元,比上年增长12.5%,连续八年保持了两位数的增长。增加值占全市生产总值的比重为51%。其中,具有现代服务业特征的金融业、物流业、文化产业的高速发展,对服务外包有极大的推动作用。
  (2)技术创新能力强
  深圳推进自主创新,做到了“四为主”:企业主体、市场主导、政府主动、引进与消化吸收再创新相结合,以消化、吸收、再创新为主。一是企业主体,深圳企业自主创新特点集中体现为“四个百分之九十”:90%以上的研发机构设立在企业,90%以上的研究人员集中在企业,90%以上的研发资金来源于企业,90%以上的职务发明中的专利来自于企业。二是市场主导,就是自主创新的重点、目标和主攻方向是市场需求,必须紧紧围绕市场需求,使自主创新成果直接转化为生产力。三是政府主动,就是政府积极主动抓自主创新,虽然企业是主体,但政府主动为企业主体创造条件。深圳政府的具体做法是:一抓战略,二抓政策,三抓人才队伍和环境建设,四抓分类指导。四是引进与消化吸收再创新相结合,以消化、吸收、再创新为主,就是明确了自主创新不是自我创新,不是什么都要自己来,是站在巨人的肩膀上攀登高峰。目前,深圳已经初步形成了以企业为主体、市场为导向、产学研资介紧密结合、具有鲜明特色的区域创新体系。从事高新技术产品研发、制造的企业约有3万家,涌现出一批自主创新龙头企业。
  (3)雄厚的制造业基础和信息化建设
  深圳市产业体系健全,制造业发达,为发展服务外包提供有力的支撑。2008年,深圳第二产业增加值3815.78亿元,同比增长11.9%,占全市生产总值的48.9%,近十年保持了23.4%的增长速度。其中,高新技术产品产值8710.95亿元,电子信息产业规模居全国大中城市首位,电子信息产品销售额占广东省一半以上,占全国电子信息产品总销售额的15%;2008年深圳IC设计产值达61亿元,跃居全国第一位,年产值约占全国的四分之一。
除此以外,近年来,深圳市信息化建设进程的加快也为信息技术外包创造了巨大的市场需求。深圳在传统电信、有线电视和互联网网络建设等方面的信息化建设方面具有起点高、技术先进的特点,目前,已经开展了下一代网络等信息基础设施的建设。
  (4)区域性总部和研发中心的聚集
  企业总部云集会带动一系列生产性服务业和各种现代服务产业的外包需求。同时,为支持当地的生产和销售,跨国公司会进行海外研发投资,研发力量在区域内的聚集对服务外包发展具有促进作用。深圳发展总部经济已经具有较完善的软硬件环境,成为中国内地总部经济型外资企业的汇集地。截止到2007年底,深圳有1200多家上规模的企业在外地开展业务,境外投资企业和机构超过300家,遍布全球80多个国家和地区。同时,世界500强企业在深圳投资已达146家,其中约10家在深圳设立了地区总部,近30家跨国公司设立了研发中心。深圳的总部经济整体实力与北京、上海、广州同列第一能级。
  (5)区位优势
  深圳与港、澳和东南亚毗邻,附之“海、空、信息”三港合一的完善交通和通讯体系,区位优势十分明显。
  (6)产学研合作与潜在的人力资源优势
  全市共有各类学校总数达1117所。截止到2009年11月,深圳虚拟大学园已拥有52家国内外著名高等学府进驻,累计培养人才10.8万多名,其中博士1269名、硕士2.7万多名;同时设立国家重点实验室(工程中心)深圳研发机构88家,转化科技成果959项,孵化科技企业625家,承担国家级项目74个,获得专利241项;大大强化了深圳经济发展缺乏高校和科研院所的 “软肋”。
  近年来,深圳利用毗邻香港、朝发午归的地理条件,在引进大量港资的同时,集聚了大批的港才。着力打造“深圳-香港-海外”这一人才流动新模式,实现深港人才互补和共享。深圳目前引进的海外专家中,香港人才占七成以上。如今,深圳已成为港人北上投资、创业,项目寻求合作的“桥头堡”,成为香港专业人才、海外人才聚集的“深水港”,人才高地效应日渐凸显。
8、深圳市服务外包发展方向研究
  (1)战略定位
  以“一个基地三个中心”为特色的国际服务外包先锋城市:国际知名的软件开发与维护外包基地、国内领先的供应链管理与采购外包中心、金融后台服务交付中心、研发服务和设计外包中心。
  (2)发展目标
  把服务外包产业作为深圳现代服务业发展的重要支撑,构建以中高端为主的服务外包体系,努力打造一批产业集中、特色鲜明的服务外包集聚区。2015年服务外包发展目标:
  全市服务外包总额、离岸服务外包总额为1000亿元人民币,服务外包从业人员达到60万人以上。
  全市拥有承接服务外包业务的大中型企业2000-2500家;员工人数1000以上或注册资本超过3000万元的大型骨干企业80-100家,万人以上企业5家。
  获得软件能力成熟度模型三级以上(含三级)国际认证的软件和服务外包企业150-180家,获得CMM/CMMI5级认证软件和服务外包企业30-50家。
  打造2-3个国家服务外包示范区,培育5-8个市级服务外包特色园区。
  (3)重点发展行业
  继续巩固ITO产业基础,重视发展知识含量与附加值较高的服务外包产业,加快发展高端业务流程外包服务和知识流程外包。
 
9、深圳市服务外包总体格局
  打造“一轴、两带、多基地”的服务外包产业整体布局。
  一轴,即一条东西向的服务外包发展主轴,宝安国际机场——宝安中心区——前海——市高新区——后海——华侨城——福   田——罗湖——盐田。
  两带,即两条南北向的服务外包发展带,一是蛇口——市高新区——西丽——石岩——光明新区发展带;另一条罗湖——布吉——平湖发展带。
  轴带所串联的片区为深圳市未来发展服务外包业的重点片区。
  多基地,即多个专业化发展的服务外包特色园区或基地,主要有:深圳软件园、马家龙服务外包示范基地、华侨城•光明“创想新城”、石岩IT服务外包基地与科技服务中心、深圳市金融产业后台服务基地、前海物流园区、机场航空物流园区、平湖物流园区、福田保税物流园区、怡景国家动漫基地、深圳动漫城、南山数字文化产业基地、OCT-LOFT华侨城创意文化园、福田田面设计之都、深圳F518时尚创意园、深圳创意产业园、麻墈创意产业园、南山医疗器械产业园、盐田医药研发外包基地(深圳华大基因研究院)。
10、石岩IT服务外包示范区规划
  石岩具备了发展服务外包业的多项优势条件,依托其产业基础,结合相关规划,在风景秀丽的石岩湖畔选择10.19平方公里的城市建成区,该地区具备一定的发展服务外包的产业基础,通过引导产业转型升级、引进服务外包企业、推动城市更新等措施发展服务外包业,逐步形成IT服务外包产业集聚区。示范区共规划七大园区、九个外围配套区。
  (1)产业定位、发展方向
  国家级IT服务外包示范区,全国重要的软件产业、IC设计、互联网产业基地,珠江三角洲地区重要的IT企业总部基地及商务中心,著名高等院校、科研机构产学研基地。
以信息技术服务为主导,以研发设计服务为特色,以行业应用软件开发、信息系统应用服务、嵌入式软件研发、IC设计开发、电子产品技术研发与工业设计、互联网为重点发展方向,打造IT服务外包完整产业链,形成国内领先、国际知名的IT服务外包产业。
  (2)产业发展目标
  结合国内外软件产业和服务外包产业的发展现状,依据深圳的实际情况,分别预测了2020年石岩IT服务外包示范区基本建成后的IT服务外包产业的低、中、高产值目标。
             表2 2020年石岩IT服务外包示范区IT服务外包产业产值目标预测

目标预测

入住率

从业人员

(万人)

人均产值

(万/年)

总产值(亿元)

 低等目标

50%

13

30

400

 中等目标

80%

16

60

960

 高等目标

80%

16

120

1920

  规划服务外包产业总建筑面积为500万平方米,主要包括:软件办公、IC办公与制造、科研办公、总部办公、互联网大厦、商务办公等。

  (3)软件园

  规划三个软件园区,总规划面积:506.26公顷。

  软件园区重点发展产业。

3 软件园重点发展行业及其子行业

 

产业大类

重点发展行业

重点发展子行业

ITO

行业应用软件开发

通信软件、能源软件、交通应用软件、金融财税软件、工业控制软件

信息系统应用服务

信息系统设计服务、管理信息系统服务

嵌入式软件研发

消费类电子产品的嵌入式软件研发

BPO

技术研发与工业设计

电子产品的技术研发与工业设计

 

 

 

   (4)IC产业基地
  利用国家集成电路设计深圳产业化基地已形成的技术服务平台和资源优势,在石岩IT服务外包示范区内规划IC产业基地,总面积47.97公顷,包括IC设计区、IC制造区,分两期建设。
  一期重点发展ASIC集成电路设计和SOC芯片设计。ASIC是指按用户需要,面向特定用途而专门设计制作的集成电路。大量生产并标准化的通用集成电路已经不能满足全部用户的需要,研制新的电子系统常需各种具有特殊功能或特殊技术指标的集成电路,因此,定制集成电路是解决这个问题的重要途径之一。SOC是指有专用目标的集成电路,其中包含完整系统并有嵌入式软件的全部内容,通常也是客户定制的,或是面向特定用途的标准产品。
  尽管深圳集成电路产业发展迅速,但是产业发展并不均衡,产业链还很不完善。IC设计一枝独秀,IC制造非常薄弱,属于起步阶段,测试和封装也基本上处于低端,远不能满足实际需求。因此,在IC产业基地二期规划发展IC重点领域芯片的制造,同时鼓励和扶持测试和封装业,让IC产业的设计与制造“就地互动”,使设计很快可以在制造那里得到实现和验证,构建相对完整的IC产业体系。
  (5)IT总部基地
  IT总部基地总规划面积:50.4公顷,主要包括服务中心、IT总部办公区、中央休闲广场。
积极引入IT企业总部落户,发展总部经济。
  成立示范区服务中心,为示范区企业提供项目对接、物业配备与管理人才推荐及培训、投融资等全方位、专业化的孵化服务,降低创业者的创业风险和创业成本,提高创业成功率,提升企业技术创新能力和竞争力,促进科技成果转化,帮助和支持中小软件企业成长与发展,培养成功的企业和企业家。
  (6)教育科研基地
  示范区内规划教育科研基地,总规划面积94公顷,主要包括:高校产学研园区、科研园、IT教育培训学院、凯欣达电子有限公司、欧陆不锈钢制品有限公司、IT企业孵化器、配套服务区。
  积极引入高校及各类相关科研机构,培育和建设产学研相结合的开放性研发实验基地和工程技术研究中心,大力推进科技成果转化,充分发挥产业孵化器功能,为中小企业提供全面的创业服务。
  建立综合性教育培训机构,完善人才培训与再教育功能,探索多种形式的培训教育机制,满足企业员工提高职业技能的需要,为宝安区及至深圳市产业升级和产业结构调整所需的人才培养提供基础条件。
  (7)硅谷商务区
  硅谷商务区总规划面积21.51公顷,主要包括互联网产业区、商务办公区、五星级酒店、中央休闲区。
  大力发展互联网产业,重点发展互联网应用服务。其中,电子商务主要发展面向行业、区域、企业及消费者的第三方交易平台,构建支付、征信、认证和数据记录等电子商务支撑平台;物联网主要促进其关键技术及自主创新产品的研发和成果的产业化;而在互联网增值服务领域,重点发展在网络通信、网络娱乐、网络内容等领域融合发展的互联网综合运营服务商。
  面向珠江三角洲地区提供商务服务,大力发展技术推广服务、技术监督服务、科技中介服务等科技交流与推广服务业和企业管理服务、咨询与调查服务、知识产权服务等商务服务业;积极发展商业服务与配套设施,在商务区内建设五星级酒店、会展设施、商务会所以及银行、通讯等。
  (8)生活配套区
  生活配套区总规划面积99.99公顷,主要发展中、高档公寓,生活服务设施,为示范区提供生活配套,主要包括:高层公寓区、商业区、公寓区。
  (9)大企业专属园区
  共包括六个大企业专属园区,总规划面积109.59公顷。创维园、恩斯迈园、任达园、艾美特园和泰科园主要以现有的品牌和研发实力为基础,以发展与硬件产品相关的嵌入式软件为重点,逐步强化企业的研发设计能力,鼓励开展服务外包相关业务。
  北大方正园依托方正集团的品牌优势和综合实力,大力发展服务外包以及复合出版产业,打造软件数字产业园。其中,在ITO方面,方正集团凭借其在行业实践中积累的优势经验,大力发展IT系统运维服务、IT应用托管服务、IDC运营服务和IT咨询管理服务;在BPO方面,方正集团凭借其在复合出版系统方面拥有的核心IT技术,重点发展规模化数据加工处理、本地化接单中心和本地化服务。依据相关规划,结合示范区产业发展要求,提出相应的规划指引,用以具体指导示范区专项规划的编制及发展建设。
  (10)外围配套区
  根据产业的发展需要,规划9个示范区外围综合配套功能分区,包括行政文化中心、居住区、商业中心、文化体育中心、轨道商务商住区、教育培训基地、羊台山森林公园、假日公园和石岩水库生态保护区。
  (11)发展策略
     ①成立统一管理协调机构,推动IT服务外包示范区的“三位一体化”建设
  ②采取“政府主导、市场运作”的高效运作模式
  政府投资开发建设
  业主与开发商合作开发
  业主与企业合作开发
  业主单独投资开发建设
  ③落实和完善相关政策,加大扶持力度
  研究制定土地(旧改)政策,保证示范区城市更新工作的顺利开展
  研究制定财税政策,吸引国内外服务外包企业进驻示范区
  研究制定投融资政策,完善企业创业环境
  研究完善人才体系,优化人才环境
  ④高标准规划建设示范区的各项配套设施
  ⑤积极培育示范区的“软服务”优势
  强化示范区服务中心的公共服务职能
  加快示范区孵化器的建设
  加快公共服务平台的建设
  加强知识产权保护
  ⑥积极推进示范区的各项筹备工作
  加强示范区前期研究工作
  加快示范区的申报工作
  加快机构的组建
  加强国土管理工作
  加快示范区各个专项规划的编制工作,加大示范区各项资金的筹集力度,优先落实示范区建设项目的立项与审批。
  研究企业引进目录与标准,确保示范区产业向高端优质转型升级;研究示范区内现有企业的特点,提出具体的保留、转型、外迁实施方案,外迁企业尽量在石岩湖生态科技园、水田工业区内安置,政府应最大限度维护企业利益。
  ⑦加大示范区的宣传、推广力度,优化招商引资策略
  加大宣传推广力度,打造示范区的品牌
  创新招商模式,建立全方位、立体式招商引资体系
  明确方向与重点,保障招商引资质量

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