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由深圳市经济贸易和信息化委员会、深圳市北科区域发展研究院组织与编制的《深圳市服务外包产业发展规划(2012-2015)》于二零一二年十月十日经深圳市政府同意并印发。

 

服务外包

 

一、服务外包的概念及分类

服务外包的概念:

外包(Outsourcing),英文直译为“外部资源利用”,指企业整合利用其外部最优秀的专业化资源,从而达到降低成本、提高效率、发挥自身核心竞争力和增强企业对环境的迅速应变能力的一种管理模式。服务外包产业作为现代高端服务业的重要组成部分,具有信息技术承载度高、附加值大、增长空间广、吸纳就业能力强、国际化程度高、资源消耗低等特点,成为撬动经济发展的新杠杆。大力发展服务外包产业对于提升深圳市服务业竞争力、支撑制造业发展、转变外贸增长方式、加快服务业与国际接轨、带动产业结构转型升级具有重要的战略意义。本文所指服务外包需满足以下特征:一是以服务为业务内容,二是以信息技术为依托,承接的服务至少可通过互联网等现代方式交付,三是发包方与承接方须签订服务合同。

外包可分为生产外包和服务外包。生产外包即“贴牌”(OEM),本质是企业(品牌拥有者)委托合同进行产品开发和制造,用原企业品牌,由原企业销售的经营生产模式。

服务外包概念是1990年由英国的查尔斯•盖伊(Charles L.Gay)和詹姆斯•艾辛格(James Essinger)在《企业外包模式》一书中首次提出,他们将服务外包定义为:依据服务协议,将某项服务的持续管理责任转嫁给第三者执行。由此可以看出,服务外包是指作为生产经营者的业主将服务流程(某项服务的持续管理或开发责任以商业形式(服务合同)发包(委托授权)给本企业以外的服务提供者或第三方执行,以降低成本、提高资源利用效率、培育核心竞争能力的经济活动。

服务外包的分类:

服务外包产业主要有以下的几种分类:按照服务外包客体不同划分,分为信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)和知识流程外包(KPO);按照服务外包发包商地理分布状况划分,分为在岸服务外包、近岸服务外包及离岸服务外包;按照服务外包业务繁简程度,服务外包产业从低端到高端可分为五个层次:一是后勤办公,如数据输入和转化、文件管理等;二是顾客服务,如呼叫中心、在线顾客服务、远程营销等;三是普通公司业务,如金融、会计、人力资源、采购、信息技术服务等;四是知识服务和决策分析,如研究咨询、客户分析、证券分析、保险索赔、风险管理等;五是研究开发,如软件开发、数据中心、医药监测与分析、技术系统设计、工程设计、建筑设计、新产品和新工艺设计等。

二、当今服务外包发展趋势

外包在20世纪80年代还鲜为人知,短短二十多年时间,随着全球经济一体化和专业分工的越来越精细化,国际服务外包正以一种崭新的国际贸易形势出现在人们面前。

全球服务外包产业发展前景广阔。服务外包是随着经济全球化不断发展、产业分工不断细化、通信和互联网技术的广泛应用而迅速发展起来的。金融危机爆发后,服务外包已经不再局限于发达国家和大公司,越来越多的发展中国家和中小企业将服务外包作为降低成本、提高效率、增强核心竞争力的重要手段,外包的客户范围不断延伸。同时,随着全球进一步向绿色、科技、扁平化发展,而服务外包行业作为新兴产业重要的发展方向,将成为未来全球经济发展的重要推动力量和服务贸易的重要组成部分。2010年全球离岸服务外包市场规模达到6000亿美元,据联合国贸发会估计,未来5-10年全球服务外包市场将以30%-40%的速度递增,2020年全球离岸服务外包市场保守估计将达到1.65万亿到1.8万亿元。

中国服务外包产业进入高增长期。随着我国在宏观经济环境、基础设施、政策支持等方面的比较优势逐步凸显,承接服务外包的综合竞争力大幅提升。近几年来,中国服务外包市场规模以19%的年均复合增长率强劲上涨,增速远高于全球平均水平。2011年承接国际(离岸)服务外包合同金额326.2亿美元,占到全球承接服务外包总量的23.2%,我国已成为全球第二大服务外包基地,未来5-10年将是我国服务外包产业发展的黄金时期。

三、我国服务外包示范城市

为了推动经济结构转型,促进现代服务业的发展,国务院办公厅发布文件,确定21个城市为“中国服务外包示范城市”,并从财政、税收、金融、知识产权保护等方面出台了30多项政策予以支持。目前这21个服务外包示范城市分别是:北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、无锡和厦门。

 

面对服务外包产业“国际大转移”的历史机遇,国内许多城市纷纷把发展服务外包产业作为抢占新一轮竞争制高点的重要抓手,如:无锡市政府通过申报设立“中国无锡环太湖服务外包示范区”,以期实现从“无锡制造”到“无锡服务”转变;西安市政府利用科研院校资源和人才资源优势提出“建设BPO之都”;杭州提出要建立“国家动漫基地”;大连利用临近日韩的地缘优势大力发展软件和信息服务产业,并取得有目共睹的成绩等。

四、深圳市服务外包发展情况

(一)深圳市发展服务外包的发展基础与优势

深圳作为软件产业大市和全国首批服务外包示范城市之一,近年来服务外包产业发展迅速。据初步统计,深圳目前有服务外包企业500余家,其中离岸服务外包企业180余家。2011年全市承接离岸服务外包合同执行额13.35亿美元,同比增长18.71%。深圳已成为全球重要的服务外包企业的集聚地,IBM、甲骨文、微软、印度塔塔、伟创力、飞利浦、惠而浦、沃尔玛等一批世界500强和知名跨国公司已在深圳设立外包研发与服务中心。

1、高端业务特色鲜明

深圳的软件与信息技术基础较好,目前承接IT服务外包的高端环节如信息化规划、整体解决方案提供、信息系统设计服务、信息技术管理咨询和集成实施服务等,在深圳ITO业务收入中占比达到八成。金融服务外包、云外包、供应链管理服务外包、电信运营服务外包、工业设计、产品研发、创意设计等高端领域在国内优势突出。深圳目前集中了全国70%的供应链管理型公司和近一半的工业设计企业,金融服务外包市场规模占到全国近40%,以华为、中兴为龙头的电信整体解决方案设计及电信基础设施运营服务外包更是知名海内外。

2、创新能力优势突出

深圳服务外包企业在服务模式创新和解决方案创新方面一直走在国内同行业前列,以自有知识产权不断提升服务水平,服务外包企业的专利授权量逐年增加,其中中兴2011年发明专利授权量达到3178件,位居全国第一。全球交付能力有较大提升,通过国际资质认证的企业数量逐年攀升,通过CMM/CMMI5级认证的企业达到7家。在研发投入上,服务外包企业的平均研发投入强度近年来维持在8%左右,华为、中兴等大企业的研发投入占销售收入的比重一直保持在10%以上。从服务外包企业员工学历构成来看,大专及以上学历者超过八成。

3、龙头带动效应明显

2011年深圳市服务外包离岸合同执行金额超千万美元的企业有24家,执行合同金额10.67亿美元,占到全市服务外包离岸合同执行金额的79.9%,主要包括华为、中兴、IBM、联发软件、沃盛咨询、长城科技、朗华供应链等大型知名企业。其中以华为、中兴为代表的IT服务外包龙头企业既是最大的接包方,也是最大的发包方,文思、软通、海辉、中软国际等企业都是华为第一梯队的接包方。多次荣获红点等国际设计大奖的嘉兰图公司,大大提升了深圳工业设计在国际上的知名度,并带动深圳工业设计企业承接国外设计业务。目前,56%的工业设计公司承接过境外的设计订单,其中以香港和欧盟的订单居多。

4、在岸外包潜力凸显

随着国内经济进入转型升级期,专业化分工更加发达,在岸外包市场潜力逐步放大,在岸外包企业在制造业、通信、金融、信息技术等领域的渗透力和影响力越来越大,目前深圳的在岸服务外包无论在企业数量还是在市场规模方面都已远远超过离岸外包,并显示出巨大的发展潜力。

5、发展环境大幅改善

经过三十多年的改革发展,深圳已经成为我国最发达的中心城市之一,最开放的城市之一,信息化程度最高的城市之一,全国三网融合、云计算示范城市、电子商务示范城市、国家软件出口基地、国家软件产业基地以及联合国教科文组织授予的“设计之都”。技术创新能力全国领先,软件出口额全国第一,工业基础雄厚,电子信息产业在新兴领域已迈入世界一流行列。这为深圳发展服务外包产业提供了良好的产业链配套环境。深港区位优势明显,水陆空交通便利,综合交通体系完善。随着《深圳市服务外包公共平台发展专项资金管理暂行办法》(深贸工财字[2009]21号)、《深圳市人民政府关于印发加快服务外包产业发展若干规定的通知》(深府[2012]42号)等政策的出台,服务外包产业发展环境得到大幅提升。

(二)深圳市服务外包发展方向研究

1、发展定位

把深圳建成全球知名服务外包承接地,粤港服务外包合作先行区,高端服务外包先锋城市。在软件服务、研发及工业设计、金融服务、供应链管理、电子商务服务、云计算服务、物联网信息服务、生物医药研发、动漫及网游设计等高端领域具有领先优势的国家服务外包示范城市。

2、发展目标

产业规模——到2015年,服务外包营业总额达到600亿元,离岸服务外包合同执行金额达到35亿美元。

产业构成——ITO为主体,BPO和KPO所占的比重将逐步提升,KPO的占比力争达到10%以上。大力发展技术高端型服务外包业务,并力争在软件服务、研发设计、金融服务外包、供应链管理服务、医药研发外包、云服务、物联网信息服务等领域取得突破性发展。到2015年,软件服务外包规模达到320亿元;金融外包(不含金融软件服务)仍主要以在岸外包为主,产业规模力争达到40亿元;供应链管理服务外包规模达到85亿元;产品研发及工业设计力争达到100亿元。

企业培育——服务外包企业数量进一步增加,到2015年,全市拥有承接国际服务外包业务的企业超过300家,其中员工千人以上、国际服务外包业务收入1000万美元以上的企业35家。支持服务外包企业取得国际认证和开拓国际市场,到2015年通过CMM/CMMI5的企业数量累计达到10家。

人才发展——人才引进与人才培养并重,出台一批吸引高端外包人才的政策措施,鼓励开展多种形式的服务外包人才培养,探索与高校合作培养服务外包人才新模式,积极引进国外大型人才培训机构,扶持大型服务外包企业自设培训部门,2015年服务外包从业人员数量达到20万人以上,累计获得服务外包人才培训15万人次。

3、产业发展方向与重点

巩固提升软件外包、电子商务服务业、物联网信息服务外包和云服务外包等信息技术外包;

加快发展金融服务外包和供应链管理服务外包等业务流程外包;

重点突破产品研发及工业设计、生物医药研发外包和动漫及网游设计等知识流程外包。

 


 

 

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